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您現在的位置: 網站首頁 >> 工作報告 >> 政府工作報告——在錦州市淩河區第十七屆人民代表大會第四次會議上
政府工作報告
——在錦州市淩河區第十七屆人民代表大會第四次會議上
  • 信息來源:淩河區政府辦
  • 發布時間:2016-01-11
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政府工作報告
——2015年12月24日在淩河區第十七屆
人民代表大會第四次會議上
區長  于鵬


各位代表:
    現在,我代表淩河區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請區政協各位委員提出意見。
    一、“十二五”時期和2015年工作回顧
    “十二五”時期是我區發展曆程中極不平凡的五年。五年來,在市委、市政府和區委的正确領導下,在區人大和區政協的監督支持下,全區上下積極應對經濟下行等不利因素影響,努力适應和引領經濟發展新常态,攻堅克難,奮力拼搏,按照省市的新要求,基本完成了“十二五”規劃确定的各項目标任務,經濟社會保持了平穩健康發展。
    ——綜合實力明顯增強。預計到2015年末,全區地區生産總值完成107億元,年均增長8.2%。固定資産投資額5年累計完成304億元。公共财政預算收入5年累計完成49.3億元。綜合經濟實力進入全省城區第一方陣。
    ——結構調整明顯優化。城區“退二進三”成果顯著,三次産業結構比例由2010年的0.3∶47.9∶51.8調整到2015年的0.2∶43.5∶5.3。社會消費品零售總額年均增長13.4%。
    ——改革開放步伐明顯加快。國企改革基本完成,安置職工11256人。招商引資成果喜人,百腦彙IT總部經濟大廈等一批重大項目成功落戶。累計完成投資億元以上項目89個、10億元以上項目18個。實際利用外資額5年累計完成3.4億美元,外貿出口額5年累計完成1億美元。
    ——城區面貌明顯改觀。實施房地産項目64個,房地産開發總量達到886.6萬平方米。累計完成棚戶區改造56.5萬平方米,建設回遷安置房10218套,建設廉租房916套。承接城市管理權限,網格化管理體系基本建成。實施老舊住宅小區綜合改造,累計投入資金5078萬元,整治面積270餘萬平方米。
    ——城鄉居民生活水平明顯提升。累計新增就業24600人。城鎮常住居民人均可支配收入達到27433元,年均增長9.6%。農村常住居民人均可支配收入達到12660元,年均增長10.3%。堅持辦人民滿意的教育,順利通過國家基礎教育均衡發展縣區和省教育強區驗收。文化、衛生和社會保障等各項事業全面發展。
    總結過去五年的實踐,我們積累了寶貴的發展經驗:堅持構建大淩河的發展格局,立足錦州謀劃淩河的發展,放眼遼西找準淩河的定位。堅持實施項目帶動戰略,始終把項目建設放在全區工作生命線的位置,統籌實施,招大引強。堅持走服務業強區之路,以中央大街和解放路“T”字型商圈為框架,以茂業中心、百腦彙IT總部經濟大廈等重點項目為支撐,以遼西小商品·古玩等五個集聚區建設為載體的現代服務業發展格局基本形成。堅持加大對外開放力度,5年落戶外資企業15家,自營出口企業增加16家,進一步增強了發展的動力和活力。堅持着力保障和改善民生,發展依靠人民、發展成果為了人民的發展理念,為我們面對各種挑戰、戰勝各種困難提供了強大動力。堅持發揚敢打善拼、追求卓越的淩河精神,是我們面向未來,比物質财富更有價值、更為重要的精神财富。
    各位代表,2015年是“十二五”的收官之年,也是我們千方百計頂住經濟下行壓力,砥砺前進、奮發作為的一年。預計到年末,完成地區生産總值107億元,同比增長7%;固定資産投資額51.8億元;公共财政預算收入4.6億元,完成預算的107%;社會消費品零售總額144.5億元,同比增長8%;服務業增加值占GDP比重56.3%;外貿出口額1200萬美元;城鎮常住居民人均可支配收入27433元;農村常住居民人均可支配收入12660元。
    一年來,我們重點抓了以下工作:
    (一)強化集聚區建設,服務業發展日趨繁榮
    “四輪驅動”模式初見成效。積極發展總部經濟,新引進總部經濟項目21個。大力發展商貿物流業,新增商貿物流企業96戶。堅持建設文化名區,由浙江方遠集團投資15億元、占地面積1.99萬平方米、總建築面積18.4萬平方米的錦州書城項目成功簽約。搶抓錦州市建設遼西金融中心機遇,為發展金融服務業創造條件、提供服務,新增銀行和非銀行類金融機構11家,金融機構主營業務收入達到40億元。
    集聚區輻射作用日益增強。北部遼西小商品·古玩商貿流通集聚區規模進一步壯大,被評為省優秀公共服務平台。投資1.5億元的小商品批發市場東大廳改擴建工程實現當年規劃、當年開工、當年運營,改善了經營環境,提升了市場檔次,消除了安全隐患。中部商貿流通集聚區及金融服務集聚區積極推進,茂業中心、銀河廣場等4個大型服務業項目即将建成營業。華夏銀行、招商銀行、大通證券等金融企業紛紛落戶。東部百股現代物流集聚區和紫荊旅遊休閑集聚區的總體規劃和專項規劃正在完善。
    “夜經濟”發展勢頭強勁。加強夜市安全、秩序、衛生管理,投入資金200餘萬元實施淩河夜市亮化工程,新建重慶路夜市。全年夜市營業額超3億元,日均客流量5萬餘人,攤位1500個,安排就業4000餘人。夜經濟成為就業的載體、城市的名片、地域文化的窗口。
    商事制度改革激發活力。完成64戶個體工商戶轉企升級工作,超額完成省市指标任務。“三證合一”工作受到國家工商總局充分肯定,登記制度實現“一照一碼”,縮短審批時限,降低準入門檻,市場主體明顯增加,辦理“三證合一”409戶、“一照一碼”169戶、新增各類市場主體3242戶。
    (二)強化多點聯動,項目建設成效顯著
    增量牽動。全年重點推進項目60個,總投資727億元。其中,新開工項目20個,總投資67.8億元;簽約項目14個,總投資200億元;洽談推進項目26個,總投資459.5億元。完成儀表元件廠、金屬公司等7個地塊5.4萬平方米的房屋征收工作。完成迪卡侬體育用品超市、武警一支隊改造等9個項目的規劃方案審批工作。正大上河城三期,萬年裡G2區、F區等5個地塊實現土地挂牌出讓。
    體量帶動。瞄準把大項目變成大稅源、把大項目建成孵化器的目标,切實幫助企業協調解決規劃、人防、供電等方面存在的問題20餘個。全區總投資10億元以上項目達到32個,其中大連港遼西總部經濟大廈、深圳茂業中心、台灣百腦彙IT總部經濟大廈等一批具有牽動作用的大項目即将運營,成為城市新地标和招大引強的新平台。
    改制推動。主要領導親自上手,分管領導恪盡職守,業務部門盡職盡責,區法院主動作為,多方争取市中法和國資委的支持,曆時3年完成了錦州紡織廠破産改制工作,管理方案、變價和分配方案已下達裁定,抵押資産處置工作已結束,并圍繞錦州紡織廠地塊開發改造與大連華太集團、華信公司達成合作意向。全年籌資4000餘萬元,用于安置職工,為資産處置創造條件。遼甯自動化儀表成套廠、錦州經編針織廠正在騰遷。截至目前,全區存量土地增至93公頃。
    (三)強化服務意識,開放步伐不斷加快
    一對一、點對點,招商工作更務實。瞄準500強企業,主動上門,尋求合作,與3個全國500強企業達成合作意向。突出重點産業招商,圍繞發展現代服務業開展電子商務、商貿物流、産業轉移承接地等專項招商,新簽約項目12個。突出資源優勢招商,圍繞盤活存量資産、存量土地,積極包裝推介錦州紡織廠、原錦州啤酒廠、渤海大學東校區等項目30個。
    拓渠道、搭平台,招商手段更多樣。設立駐滬招商定點機構,延伸招商觸角,完善招商鍊條。開設百度、微信、微博等招商平台,實現招商數字化、信息化、網絡化。以古玩文化節為契機,舉辦展會招商4次,推介項目30個。
    “走出去、請進來”,“會戰”成果積極。組織開展招商引資“百日會戰”活動,由主要領導帶隊開展“走出去”活動5次,“請進來”活動13次。先後與台灣潤泰集團、葛洲壩集團、碧桂園集團、大連華太集團等洽談對接,新開工項目12個、新簽約項目16個、洽談推進項目25個、新包裝項目30個。
    (四)強化基礎功能,園區建設紮實推進
    堅持夯實規劃基礎。調整紫荊産業區總體規劃,撤并原都市工業園,重點規劃生态産業園、濱湖生态園、朝旭生态園。着手編制紫荊産業區1平方公裡起步區控規和專項規劃。小淩河百股河口段河道綜合治理工程正在立項審批。區規劃分局積極争取市規劃局的支持,住建、燃氣、供電等有關部門現場辦公,實地踏勘,僅用3天時間就完成日常幾個月甚至半年才能完成的前期工作。
    堅持加大資金投入。籌資近500萬元,用于專家論證、風險評估、規劃設計等前期工作。積極争取市淩河保護區管理局和市水務局的支持,投入500萬元,對百股河進行綜合治理,目前已完成工程招投标工作,近日即可開工。
    堅持配套建設先行。輸配水管網工程基本竣工,滿足百股河西地塊用水需求,待穿河工程完工後即可滿足起步區用水需求。荊環線架空配電線路工程已竣工投運,在一定時期内可兼顧起步區用電需求。66千伏變電站新建工程方案列入省電力公司“十三五”規劃。供熱規劃方案設計完成,正在進行供熱管網工程預算。
    堅持項目建設牽動。迪卡侬體育用品超市項目規劃審批完畢,正在進行地勘。紫東天庭改善性住房項目規劃設計已完成,與市城投公司合作,土地收儲正在進行。鐵路勘察設計院搬遷項目選址完畢,正在進行控規設計。華潤燃氣加氣站項目完成規劃選址,正在組卷挂牌,并報市發改委核準。
    (五)強化稅收征管,确保财政剛性支出
    稅收征管到位。堅持“百日行動”和“稅收清查”常态化,推出服務經濟發展“十項措施”、國地稅聯合辦稅“十項内容”。國稅部門開展企業評估活動,彌補減收缺口,補繳企業所得稅757萬元;地稅部門開展房地産開發企業稅收清查和“百名骨幹企業稅源大排查”活動,共清理欠稅戶651戶,入庫稅款2323萬元。
    剛性支出保障到位。堅持保民生、保穩定、保重點,支出結構不斷優化,公共衛生、教育、科技事業投入不斷加大,嚴格控制“三公”經費,财政資金使用效益不斷提高。全年公共預算支出5.85億元,與民生直接相關的支出占比達66.74%。
    争取資金到位。貫徹落實國務院28号文件精神,積極對接老工業基地搬遷、城市基礎設施配套、發展現代服務業、棚戶區改造、社區建設等政策,全年争取各類扶持資金5150.8萬元。積極發揮财政杠杆作用,主動拓寬融資渠道,不斷吸引民間資金、社會資本參與經濟建設,在一定程度上緩解了資金難題。
    (六)強化網格體系,城市管理再上新台階
    城市管理精細規範。建立全市首家市容環境投訴指揮中心,成功承辦錦州市網格化管理工作現場會,全市城市環境綜合整治示範區經驗全面推廣。投資350萬元,為144個非物業小區(組團)安排清掃保潔員226名。建立“連掃全保、無縫對接、延時保潔”長效機制,全面推行沿街門市生活垃圾袋裝化,設立關愛環衛工人“愛心驿站”100個。
    專項整治成效凸顯。取締延安路舊物市場等馬路市場6個。圓滿完成殘疾人代步車及運營車輛取締工作,取締相關車輛278台。開展亂推亂放整治、校園及周邊整治、戶外廣告招牌整治及市容環境綜合整治“回頭看”等多項行動,累計清理亂堆亂放160餘車,規範經營小飯桌243戶,拆除違章廣告牌匾70餘塊,清理流動商販2600餘人次,整治店外經營及夜間燒烤400餘處。
    (七)強化民生改善,社會事業全面進步
    民生實事全面完成。完成國企職工安置任務,廠辦大集體職工全部享受養老、醫療保險待遇。超額完成棚戶區改造回遷及廉租住房入住任務,回遷戶860戶,廉租住房入住614戶。完成就業崗位6000個,發放小額擔保貸款183萬元。超額完成50萬平方米的老舊住宅小區整治任務,整治面積達到80萬平方米,惠及居民8萬餘人。創新辦會模式,成功舉辦第十屆古玩文化節,參展商數量創曆年之最。紮實開展“基礎教育建設年”活動,完成城區東部規範化學校的選址規劃工作。籌資400萬元,完成“三通兩平台建設”,數字化校園全面建成。實現醫療機構社區全覆蓋,全區醫療機構達到172家。啟動示範社區建設,紫荊街道風華社區等4個社區辦公及綜合用房面積達到1000平方米。
    社會事業全面發展。申請發明專利71件,簽訂高新技術合同金額3000萬元。投入資金200餘萬元,為洛陽小學鋪設塑膠跑道,發放班主任津貼114萬元。圓滿完成4000餘名機關事業單位人員工資、養老保險調整工作。投資50萬元改造區婚姻登記處,完成71個社區的換屆選舉工作,優撫、優待資金發放到位,實現省級“雙擁模範區”八連冠。深入開展“藍盾”系列專項整治和衛計系統“百日專項整治”行動,25家挂靠醫療機構脫鈎變民營,徹底清除隐患。為醫院在職職工補發工資186萬元。以創建省級平安區為抓手,構建立體化治安防控體系,新招聘輔警194名,全力維護社會穩定,治安案件立案2096起,同比下降8.6%;刑事案件立案861起,同比下降18.61%;命案偵破率達到100%,在十年省平安城區建設基礎上,連續兩年獲省平安示範區。高度重視信訪穩定工作,切實開展矛盾排查化解、信訪積案化解和重點時段信訪穩控工作,切實解決正大上河城、紫東華府等群體性信訪疑難案件。全面完成“六五”普法工作,建立人民調解工作新格局,實現調委會全覆蓋。穩步推進社區矯正工作,建立陽光工程基地13個。落實“黨政同責、一崗雙責”,深入開展安全生産百日整治、燃氣專項整治行動和重大動物疫病防控工作,實現全年零事故。不斷加大食品、藥品監管力度,開展電梯等特種設備安全專項整治,解決7個小區48部電梯常年無法正常運行問題,切實保障人民群衆身體健康和生命财産安全。市場、價格秩序逐步規範,消費者權益得到保護。科學編制《淩河區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《淩河區經濟社會發展綱要(2015—2025)》。籌資300餘萬元,開展農村環境綜合整治,百股村獲市表彰。按照市委、市政府要求,積極參加“兩河”治理工程建設,獲市先進單位稱号。外事、僑務、民族、宗教、武裝、國防教育、殘疾人、婦女兒童等項工作都取得了新成績。
    (八)強化服務職能,自身建設不斷加強
    紮實開展“三嚴三實”學教活動,整改“不嚴不實”問題19個。順利完成市政府下放權限的承接工作。深入開展“法治錦州建設年”活動,強化監督檢查,依法行政工作排在全市城區首位。認真辦理人大代表建議40件、政協委員提案34件,見面率、答複函規範化率、辦複率和滿意率均為100%。挖掘資源,實施公共行政服務中心搬遷擴容工程,新址辦公面積達到3800平方米。公共行政服務中心、市民投訴中心共受理各類服務事項15691件,接待來訪咨詢6258人次,辦結率、滿意率均為100%。民心網受理投訴200餘件,獲高星件4件,物業管理工作獲全市城區唯一20星件。加強政府網站建設,創新區、街、社區“三位一體”宣傳模式,“5·15政務公開日”活動解決實際問題110餘件。認真落實“三轉”要求,加大行政監察力度,依紀查處違反中央八項規定和損害群衆利益案件18件,給予行政處分11人。夯實盤盈盤虧資産數據,實現國有資産規範管理。嚴格履行審計監督職責,依法進行财政預算審計等各類審計22項,審減資金500餘萬元。
    各位代表,回顧過去一年的工作成績,我們深深感到:這是市委、市政府和區委正确領導的結果,是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果,是全區人民團結拼搏、開拓創新的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作和奮鬥在各條戰線上的廣大幹部、職工,特别是駐區企業、光榮的納稅人緻以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體以及所有關心支持淩河區建設和發展的社會各界人士表示衷心的感謝!
    在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,當前我區經濟社會發展中的深層次問題和矛盾仍然突出,主要表現在:産業結構不合理,經濟總量不大;牽動區域經濟發展的大項目少,骨幹稅源不多;财政收支矛盾突出,剛性支出壓力較大;商貿中心區的輻射作用不強,現代服務業發展仍處于起步階段;城市管理水平有待提高;政府職能轉變有待進一步深化等等。這些困難和問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。
    二、“十三五”時期發展目标和2016年主要任務
    “十三五”時期全區經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實“四個全面”戰略布局,遵循“四個着力”要求,激發“四個驅動”活力,緊緊抓住國家新一輪支持東北振興的重大機遇,以促進經濟發展和提升民生福祉為根本,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,深入實施“中興、東聯、北展”三大發展戰略,全面打造實力淩河、法治淩河、文明淩河、生态淩河、幸福淩河,為建設遼西現代服務業第一區而努力奮鬥!
    “十三五”時期,将是我區經濟轉型升級的關鍵期。适應和引領經濟發展新常态,調整經濟結構,加快項目建設,強化招商引資,實施“三大戰略”,打造“五大百億集聚區”、“八大優勢産業”。全區地區生産總值年均增長7%,政府可支配财力穩中有升,全面建成小康社會。互聯網普及率達到75%。全員勞動生産率達到10.8萬元。全區三次産業結構比例達到0.1∶36.6∶63.3。
    “十三五”時期,将是我區創新驅動能力的增強期。實施創新驅動發展戰略,大力拓展衆創空間,促進大衆創業萬衆創新。以科技、經濟深度融合為導向構建全區創新體系,加快創新孵化平台建設,建立健全适應創新驅動發展要求的體制機制,創新驅動對經濟發展支撐作用進一步增強。每萬人口發明專利擁有量2.39件。研究與試驗發展經費投入強度達到2%。勞動年齡人口平均受教育年限達到14年。
    “十三五”時期,将是我區生态環境的優化期。堅持以宜居宜業為目标,促進人與自然和諧發展,借助“兩河治理”成果,全面打造自然生态美、居住環境優、人文氣息濃、社會秩序佳的生态宜居城區。推動低碳循環發展,全面節約和高效利用資源,加大環境治理力度,築牢生态安全屏障。做好親山近水文章,啟動“土地儲備計劃”和“山河新居計劃”,加快金山、溫泉和碧水三大工程建設,營造山青、水綠、天藍的生态氛圍,打造寸土寸金“紫荊朝旭地”,建設宜居宜業“美麗大淩河”。
    “十三五”時期,将是我區全面深化改革的攻堅期。在深化行政管理體制改革、推進國有企業改革、投融資财稅體制改革和大力發展非公有制經濟等重要領域和關鍵環節上取得決定性成果,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,增強經濟社會發展活力。法治淩河建設全面推進,政府、國企、法治等領域改革取得重大成果,全面完成各項改革任務。
    “十三五”時期,将是我區人民生活水平進一步提升期。以改善民生為目标,積極擴大就業,健全社會保障體系,發展民生事業,保障食品安全。大力推進教育信息化進程,全力打造遼西基礎教育第一區。城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入分别達到39200元和18602元。貧困人口脫貧5年累計7200人。人均預期壽命79.2歲。基本養老保險參保率達到100%。
    各位代表,2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,更是習近平總書記“四個着力”戰略部署在遼甯紮實推進的關鍵一年。我們要緊緊抓住國家支持東北新一輪振興的重大機遇,找準謀劃發展的結合點和落實決策部署的對接點,深耕細作,砥砺奮鬥,不斷開創大淩河振興發展新局面。
    我們工作總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,積極落實“四個全面”戰略布局,遵循“四個着力”要求,激發“四個驅動”活力,以建設遼西現代服務業第一區為目标,以深化改革為動力,深入實施“中興、東聯、北展”三大發展戰略,保持戰略定力和發展特色,着力打造實力淩河、法治淩河、文明淩河、生态淩河、幸福淩河,實現“十三五”良好開局。
    2016年政府工作的主要目标是:地區生産總值114.5億元,增長7%;固定資産投資額55.4億元,增長7%;公共财政預算收入4.83億元,增長5%;社會消費品零售總額158億元,增長9%;服務業增加值占GDP比重增加1.4個百分點;外貿出口額1320萬美元,增長10%;城鎮常住居民人均可支配收入29463元,增長7.4%;農村常住居民人均可支配收入13672元,增長8%。
    圍繞上述目标,将重點抓好以下八個方面的工作:
    (一)轉型創新,加快服務業升級發展
    工作理念創新。堅持發展生産性服務業和生活性服務業并重的原則,樹立集聚發展理念,提升五大百億集聚區集聚能力,強化“T”字型商圈特征,集中城市經濟、科技和文化力量,完善金融、貿易、服務、會展、咨詢等多種功能,打造城市中央商務區(CBD)。樹立融合發展理念,按照商、文、旅融合發展思路,重點發展商貿流通、古玩文化、紅色旅遊和養老産業,強力打造遼西小商品·古玩商貿流通集聚區和紫荊旅遊休閑集聚區。
    管理模式創新。重新定位區服務業局工作職能,由原來注重統計服務業各項指标數據調整成注重為服務業企業發展提供服務。做好“三個依托”文章,打造“三個功能片區”。即:依托全區商貿、金融、文化、科技等資源和産業優勢,完善為企業生産經營活動服務的各種功能,打造城市中央商務區(CBD)。依托百腦彙IT總部經濟大廈建設遼西電子商務大廈示範區。依托深圳茂業中心建設淩河區創業創新先導區。同時,創造環境、提供政策,全力協助有關企業搞好二次招商,大連港遼西總部經濟大廈等5個總部經濟大廈全年招大引強不少于20家。
    鼓勵創業創新。加快創新孵化平台建設,鼓勵企業科技創新,引導企業逐步發展成“互聯網+”新型企業。推動電子商務平台等特色産業發展,實現線上線下兩個市場互動發展。發揮紫荊産業區先導作用,與國内大學科研院所建立密切聯系,引進新技術項目5個以上。全區科技進步貢獻率40%以上。落實《淩河區鼓勵大衆創業萬衆創新實施意見》,開展創業創新典型評選活動,營造大衆創業、萬衆創新氛圍。
    (二)強化支撐,全力加快項目建設
    以存量資産為依托。充分發揮我區較為雄厚的土地優勢,分批次、有重點地推進項目建設,确保儀表元件廠、錦州汽車培訓學校和航海儀器廠改造等項目開工建設。确保中王奧特萊斯商業綜合體、錦州金融城等4個項目年内落地。結合城市布局,着手對錦州師專、遼甯醫學院等地塊進行規劃設計,為引進新項目做好準備。
    以“兩河治理”為依托。在小淩河城區段,按照“顯山露水”的要求,打造以鳳還朝、東湖天玺等項目為主的東湖沿河經濟帶,發展改善型高端住宅項目,引進休閑娛樂項目。在小淩河外環路以東、解放東路以南段加快推進紫荊産業區起步區的各項建設工作,加快項目落地進程。
    以紫荊産業區為依托。完成紫荊産業區總體規劃和起步區控制性詳細規劃,加大基礎設施配套建設,力争實現“七通一平”,确保華潤燃氣加氣站項目開工建設,百官村屯改造項目順利實施,紫荊新城等項目及早落地。
    以教育資源為依托。充分發揮教育強區優勢,科學謀劃各類綜合性項目,加快學霸之家項目建設,推進錦州書城、書香府邸等項目落地,完成東北電子技術研究所等地塊的規劃設計工作。
    以文化産業為依托。加快東北古玩文化藝術品交易中心建設,推進大潤發鐵北店項目盡快落地,促進城北功能完善。加快中廣傳媒大廈等重點文化項目建設,不斷豐富和壯大文化産業基礎和體量,為經濟建設構建新平台。
    以十裡商街為依托。确保茂業、百腦彙等總部經濟大廈項目如期竣工營業,中環購物廣場、新華聯商業綜合體等項目年内開工,使“十裡商街”項目點面結合,連成一片,為中央商務區(CBD)強筋健骨,進一步完善服務功能。
    (三)發揮優勢,強力推進對外開放
    強化招商重點内容。開展“招商引資項目建設年”活動,以更加開闊的視野、更加開放的思維謀求招商引資的新突破。圍繞現代服務業選商選資,把發展總部經濟、金融保險、電子商務作為招商引資重點。抓住承接産業轉移的有利時機,做好與大企業的對接,突出産業招商、主題招商和以商招商,開展全方位深層次的交流合作。
    提升招商引資水平。繼續“走出去,請進來”,到北京、上海、台灣等經濟發達地區,以引進現代服務業項目為主,招大商、招名商,将重招商數量向重招商質量轉變,由單個項目招商向産業招商轉變,創新招商活動載體和平台,改進招商方式,在大項目引進方面取得更大突破。
    完善招商服務體系。繼續實施區級領導包保項目制度,按照“四個一批”的工作思路,重點抓項目服務工作,落實項目具體跟蹤責任人。加大項目日常調度,實行重大項目周調度,重點項目月調度,全體項目季調度,主動幫助企業解決實際問題,确保項目建設按預期目标穩步推進。
    (四)聚力東聯,增強園區發展活力
    加快園區規劃建設。完成紫荊産業區18.8平方公裡總體規劃、1平方公裡起步區控制性詳細規劃及相關評審報批工作。堅持兩步走,将東聯路以南、百股河以東地塊中部分滿足條件土地及時挂牌出讓,做好百股屯B地塊的征收工作,力争年底前達到出讓标準。
    創新園區運作模式。按照市委、市政府要求,借鑒義縣、北鎮試點經驗,籌劃組建産業區運營開發公司,用市場的理念和辦法,解決園區建設中政企不分、機制不順等問題。采取與金融機構合作、壯大投融資平台、推進PPP模式等多種方式,突破資金瓶頸。
    加快基礎設施建設。上半年完成小淩河百股河口段河道綜合治理工程審批工作,啟動堤壩修建工程,實現鐵路橋至百股河口段開工建設。加快起步區給水、排水、供熱、供電等基礎設施管網設施建設,争取省電力公司資金支持,建設66千伏變電站,确保起步區項目用電需求。
    推進園區項目建設。6月底前完成迪卡侬體育用品超市項目和華潤燃氣加氣站項目的土地挂牌出讓工作,确保年内開工。3月底前完成鐵路勘察設計院項目的規劃審批。完成小淩河百股河口段河道綜合治理工程向國家争取資金的報卷工作。
    (五)征管并重,确保财力穩步增長
    加強稅收征管。強化稅源大戶、重點稅種管理,全面開展稅源普查,加強以審計、執法為重點的稅務稽查和協稅護稅工作,杜絕稅源流失,做到依法征收、應收盡收。加強非稅收入分類預算管理,完善非稅收入征繳制度和監督體系,确保足額入庫,促進經濟可持續發展。
    夯實稅源基礎。積極争取上級資金,加大對支柱産業、骨幹企業以及稅收、就業貢獻率高企業的扶持力度,促進産業結構優化升級,提高财稅貢獻率。做好協調服務,用好政策杠杆,穩住稅源大戶。有效處置企業改制資産及在建項目投産達産,培育後續财源。
    優化支出結構。規範政府采購行為,加強預算單位财務監督管理,嚴格控制一般性支出,從嚴控制“三公”經費,加大對教育、衛生、住房、環境、社保等方面的投入力度,千方百計保工資、保民生、保基本。
    (六)多措并舉,提升城市管理水平
    充分發揮網格化管理優勢。進一步落實街道、社區、部門的網格化管理責任,優化網格化管理流程,建立市容環境管理的聯動機制,推動網格化管理的常态化。投資200萬元購置新型設備,推進環衛作業機械化,提升環境清掃保潔工作水平,推行機械化清掃沖洗為主、人工保潔為輔的道路清掃作業新模式。全面提升住宅小區環境質量,強化非物業小區、老舊住宅小區的物業管理服務,着力構建區域化物業管理工作新格局。繼續辦好淩河夜市、重慶路夜市,提升管理水平,增強“夜經濟”發展活力。
    全力加大建設管理力度。制定《淩河區房屋征收工作手冊》,規範房屋征收操作流程,實現依法征收。完成上海路五段13号樓、百官屯等11個地塊的房屋征收工作。推進新制北裡、菊花裡、鐵路棚改二期等地塊的棚戶區改造工作。繼續做好保障性住房配建工作,計劃廉租住房租賃補貼增加60戶。擴大公共租賃住房保障範圍,實現應保盡保。推進住房保障業務系統信息化、規範化管理,實現信息審核、管理互聯互通。
    不斷加大環境監察力度。強化環境監管,狠抓大氣污染治理,力争做到防治大氣污染管理無死角,監察無盲區。強化水源保護及專項檢查,堅決查處破壞水資源違法行為,确保轄區水資源安全。強化企業節能減排,健全重點企業污染源自動監控體系,加大監管督查力度,确保工業企業全面達标,營造良好的生态環境。
    (七)協調共享,加快發展社會事業
    統籌各項社會事業發展。創造平安穩定的社會環境,深化平安城區創建活動,加大“五大中心、六張網”建設進程,強化立體化社會治安防控體系。繼續做好“大調解”工作,制定全民普法第七個五年規劃。加大科技項目申報,積極争取資金扶持。全面落實基礎教育建設年各項任務,确保淩河教育在遼西地區基礎教育中繼續保持領先。精心謀劃、周密安排,讓古玩文化節影響更廣泛、特色更鮮明。加大基本公共衛生項目建設力度,項目覆蓋人群、居民健康意識及健康指數明顯提高,人口自然增長率控制在2.8‰以内,人口出生率控制在7‰以内。全面落實優撫安置政策,提高優撫群體服務保障水平。加強病死畜禽無害化處理工作,建設村級無公害處理點1個。積極推進殘疾人就業工作,完善志願助殘工作室。進一步規範收費管理,加強農産品市場價格監管。深化“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革,加強食品、藥品及特種設備的安全監管。完成财政審計和經濟責任審計平台建設,加大各領域審計項目的統籌整合力度。落實“兩個主體”責任,集中開展事故隐患排查治理及重點行業領域的安全生産專項整治工作。繼續做好兵役、人防、民族、宗教等各項工作。
    辦好民生工程7件實事。開工建設1所高标準幼兒園。為重慶路小學鋪設塑膠跑道。新增就業崗位6000個。取締區域内10噸以下燃煤小鍋爐。完成87套公租住房的分配工作。建設天網視頻監控工程。啟動洛陽路六段7号危樓改造工作。
    (八)聚焦法治,打造人民滿意政府
    建設法治政府。健全依法決策機制,确保政府決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明确。深化行政執法體制改革,推進綜合執法。堅持嚴格規範公正文明執法,全面落實行政執法責任制。全面推進政務公開,确保群衆的知情權和監督權。加強信用體系建設,提高政府公信力。依法全面履行政府職能,主動接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,認真辦理建議、提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,主動接受社會輿論監督。
    構建服務型政府。鞏固“三嚴三實”活動成果,深入落實專項整治任務,切實解決群衆反映強烈的突出問題,暢通服務群衆“最後一公裡”,永葆作風建設新常态。進一步完善政府工作責任、目标考核和問責機制,着力提升各級行政機關和行政人員推動發展的動手能力和攻堅能力,努力建設一支信念堅定、為民服務、幹事創業、敢于擔當的幹部隊伍,提高政府工作效能。
    打造廉潔政府。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準則,自覺把紀律挺在前面,嚴格落實黨風廉政建設責任制,深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設,從源頭上、制度上規範行政行為。強化行政監察和審計監督,嚴厲查處各類違法違紀案件,堅決防止和糾正一切損害群衆利益的不正之風,努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系,以清廉的政風樹形象、促發展。
    各位代表!搶抓機遇才能争取主動,把握現在才能赢得未來,讓我們在區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,以爬坡過坎、滾石上山的毅力,以敢于擔當、奮發有為的作風,為實現“十三五”的良好開局,建設遼西現代服務業第一區,開啟大淩河全面振興發展的新篇章而努力奮鬥!

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