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政府工作報告
——在錦州市淩河區第十七屆人民代表大會第三次會議上
  • 信息來源:淩河區政府辦
  • 發布時間:2015-01-16
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政府工作報告
——2014年12月25日在錦州市淩河區第十七屆
人民代表大會第三次會議上

代區長  于鵬


各位代表:
    現在,我代表淩河區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
    一、2014年工作回顧
    2014年,我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,團結依靠全區人民,堅持“全域城市化立區,服務業現代化強區,新型工業化活區”發展方針,深入實施“中興、東聯、北展”三大發展戰略,着力激發市場活力,着力提升城區經濟競争力,着力優化生态宜居環境,着力改善人居生活品質,着力統籌社會事業發展,遼西現代服務業第一區建設邁出了堅實步伐。
    (一)經濟運行穩中有進,綜合實力進一步提升
    主要指标穩步增長。預計到年底,實現地區生産總值120億元,增長12.9%;公共财政預算收入12.4億元,增長3.3%;固定資産投資額84億元,增長20%;規模以上工業增加值4.2億元,增長10%;社會消費品零售總額135.5億元,增長13.6%;服務業增加值64.5億元,增長13.2%;招商引資額37億元;實際利用外資額1.2億美元,增長9%;外貿出口額3600萬美元,增長20%;商品房銷售額51億元,增長11.6%;城鎮居民人均可支配收入27842元,增長9%;農民人均純收入13593元,增長12%。
    經濟結構更加優化。城郊“退一進二”成效顯著,新型現代工業正在形成。希爾達汽車零部件和永嘉化工等9戶規模以上工業企業不斷創新發展,全年産值實現11億元。城區“退二進三”進程加快,“中興、東聯、北展”發展格局已經形成,服務業成為支撐經濟發展的主力軍。茂業中心、百腦彙IT總部經濟大廈、大連港總部經濟大廈等11個項目齊聚十裡商街及解放路沿線,“T”字型商圈基本形成。思凱農副産品國際物流園、紫荊新城等6個項目排列城區東聯路,東部流通中心即将誕生。泰樂溫泉度假村、東北古玩文化藝術品交易中心等4個項目彙集城區北部,溫泉文化旅遊中心正在建立。産業結構更趨合理,新增服務業企業312戶、新增就業崗位957個。
    項目建設勢頭強勁。深入開展“重點項目落實年”活動,研究出台《關于加強項目建設工作的意見》,對重點項目實行區級領導包保、跟蹤督辦和定期調度。堅持“走出去,請進來”,利用錦州古玩文化節及“淩河客商周”等有利契機,先後赴北京、上海、香港等地招商12次。規範房屋征收工作流程,健全征收工作機制,完成鐵新東裡棚戶區、金屬燃料公司周邊等5個地塊的房屋征收工作。厘清轄區存量土地54宗531.9公頃,新增建設用地3宗。規範規劃審批程序,辦理重點項目建設規劃6件。全年重點推進項目78個,總投資1000億元,服務業項目投資比重超過60%,其中10億元以上重大項目15個。北苑新城、沈鐵錦州物流基地等5個項目竣工;茂業中心、銀河廣場等28個項目正在建設;書香府邸、金融中心等31個項目正在辦理相關手續;安樂裡城市綜合體、四十軍軍部及周邊改造等14個洽談簽約項目正在積極推進。全年接受省市領導項目視察18次。
    服務業集聚區建設成效凸顯。深化五大服務業集聚區建設,北部遼西小商品·古玩商貿流通集聚區主營業态營業收入突破百億。中部商貿流通集聚區已初具規模,茂業中心項目主體封頂,預計明年營業;台灣百腦彙項目明年9月竣工。金融服務集聚區建設取得突破,大連港總部經濟大廈、台商創業大廈項目全面開工建設。百股現代物流集聚區及東部紫荊旅遊休閑集聚區正在全力加快思凱農副産品國際物流園、紫荊聖泉度假山莊等多個項目建設。遼西小商品批發有限公司等2戶企業被認定為省“服務業區域領軍企業”,錦州滬利商貿有限公司被評為省物流示範企業。全面啟動電商網絡平台建設,新建、完善大商集團等電子商務平台7個,經營電商、網購業戶近百家,網上交易額突破5億元。
    财源建設不斷夯實。深入挖掘稅收潛力,不斷加大征管力度,切實完善以法律、科技為支撐的綜合治稅體系,積極扶持新老稅源企業發展,全區納稅百萬元以上企業發展到94戶。繼續優化支出結構,提高财政資金使用效益,降低行政運行成本,實現了“保工資、保運轉、保民生、保穩定”的目标。積極争取扶持資金,以棚戶區改造、社區建設等為突破口,全年争取各類扶持資金1343萬元。主動拓寬融資渠道,積極利用城投公司平台,不斷吸引民間資金、社會資金參與經濟建設,全年籌融資2.3億元。
    國企改革釋放活力。多方籌措改制資金2.86億元,土地變現收入3.34億元,安置職工11256人,改革總支出達6.2億元。合成纖維廠、八二三〇廠等5個改制企業地塊挂牌出讓,錦州紡織廠進入依法破産程序,“黑字”還流貸款償還完畢,廠區淨地及債權洽談工作正在進行。錦州經編廠、遼甯自動化儀表成套廠等2戶企業正在騰遷。錦州橡膠廠、儀表元件廠等2個地塊實現淨地,正在組卷挂牌。安置國企領導人19人,淩水中心接收改制結束企業7戶。完成錦州北方航海儀器有限公司等5戶工業企業主輔分離工作。
    園區建設進展順利。在打通東聯路的基礎上,依托兩河整治及解放東路拓寬改造工程等有利契機,對紫荊産業區功能進行科學定位、合理規劃。劃分都市工業園、城市體育園、現代服務園等三大功能區。思凱農副産品國際物流園項目開工準備工作已完畢,迪卡侬戶外運動和體育用品銷售展示中心項目即将簽約落地。朝旭莊園項目正在進行控規設計。充分利用轄區土地資源,結合堤壩優化及市政府廣州街跨小淩河大橋建設項目,強力完成原小額站舊鋼材市場搬遷工作,短短8天時間完成東湖天玺項目的簽約落地,現已全面開工建設。
    (二)城市管理規範有序,宜居淩河建設再上台階
    市容環境綜合整治影響深遠。“面對面思想溝通,手拉手全程陪同”,3天時間完成1932台有照和386台無照客運人力三輪車的取締、銷毀工作,占全市總任務的50%以上。經過2234名機關幹部包保及600餘名執法人員全力奮戰,全區拆除違章建築14012處。結合拆遷先拆違,拆除徐州街違法建築130處,為建設項目節省資金過億元。省、市、區三級人大代表、政協委員捐助資金400餘萬元。駐區企業積極捐助資金參與拆後重建,恢複硬化45872平方米,綠化139300平方米,粉刷立面8800平方米,亮化6000平方米,安裝健身器材139套。加大宣傳、調度、巡查力度,校園及醫院周邊環境整治取得實效,受到市政府檢查驗收組高度評價,赢得百姓稱贊。城建、審計、公安等多部門聯合行動,完成2個民營供暖鍋爐并網改造工作。
    城市管理長效機制初步形成。積極承接城市管理權限下放,新增清掃道路577條、清掃面積106萬平方米、市場4個。實行網格化管理,成立網格化管理工作委員會,設立11個街道一級網格和67個社區二級網格,參與管理人員達568人。編制《淩河區網格化管理工作手冊》,制作社區網格化管理公示闆,明确任務分工,規範工作流程,健全考核體系。成立全市首家“環衛110機動隊”,确保第一時間處理群衆投訴。加強非物業小區管理,聘用232名清掃保潔人員進行日常清掃管理,小區環境明顯改善。簽訂“門前三包”責任狀,全力打造中央大街、雲飛街、解放路、南京路等示範街路4條。依法取締延安路舊物市場等馬路市場6個,規範管理露天市場13個。成立淩河區靜态車輛管理辦公室,施劃臨時停車泊位4400餘個,靜态車輛管理逐步規範。
    投入保障力度不斷加大。投入1000餘萬元,新增清掃保潔人員502人,為千餘名清掃人員提高工資待遇。投入1400萬元,完成70萬平方米老舊住宅小區整治任務,小區髒亂差等問題得到有效解決。投入70餘萬元打造淩河精品夜市,月交易額達600餘萬元;投入120萬元打造淩河特色美食街,夜經濟和特色街區建設取得新成效。
    (三)社會事業全面進步,民生保障能力穩步提升
    勞動就業和社會保障體系逐步完善。實名制就業安置4829人,失業保險參保10269人,城鎮登記失業率3.17%。圓滿完成低保核查與提标工作,實現應保盡保、應退盡退。完成609套廉租房分配和323戶451人的住房租賃補貼發放任務。投入1000餘萬元,通過新建、租賃、配建等方式,新增社區辦公用房13994平方米,全區社區辦公用房全部達到200平方米以上标準。新婚姻登記中心主體完工,鐵新東裡500米小區道路順利貫通。
    科教文衛成效突出。專利申請102件,3戶科技創新型企業獲國家、省級立項及研發資金420萬元。積極推進義務教育均衡發展,加強教師隊伍建設,面向社會公開招聘教師20名。再次投入資金1000餘萬元,加大校園硬件建設,高水平通過國家義務教育基本均衡發展檢查驗收,以總分并列第一的成績,跻身全省教育強區行列。強化文化品牌效應,成功舉辦第九屆古玩文化節,錦州古玩城成為繼北京、上海之後第三個最具影響力的古玩集散中心,“錦州古玩文化節”成功申報省級品牌展會。強化社區衛生服務功能,國家基本和重大公共衛生項目穩步推進,居民健康指數逐步提升,新農合常住人口參合率達到100%。實現計劃生育免費孕前優生健康檢查和免費技術服務目标人群全覆蓋,全面落實“單獨兩孩”政策,受理申請129對。
    社會治理能力日益提高。加強環境監測,生态環境綜合治理工作有效開展。安全生産形勢穩定,獲省安全生産目标管理考核先進單位。突出抓好食品安全和重大動物疫病防控工作,食品安全、畜産品安全零事故。雙擁工作創省雙擁模範城8連冠。加大普法和依法治理力度,社區矯正工作穩步推進,“大調解”格局已經形成。破獲刑事案件583起,查處各類治安案件708起,轄區可防性案件同比下降10.15%,全面推進“平安淩河”建設,被省委、省政府評為“平安創建示範區”,實現了平安城區創建十連冠。深入開展領導幹部接訪、信訪積案化解、矛盾糾紛排查等工作,接待信訪8300餘人次,積案化解率100%。不斷加大市場監督管理工作力度,全面落實工商登記制度改革,新設各類市場主體2949戶,同比增長45.8%。鐵北、錦鐵管理所分别被國家工商總局評為“誠信市場創建活動工作突出單位”和“先進站所”。
    此外,外事、僑務、民族、宗教、武裝、國防教育、殘疾人、婦女兒童等項工作都取得了新成績。我區被市委、市政府評為政績考評先進單位。
    (四)學教活動成果顯著,高效政府建設不斷加強
    紮實開展第二批黨的群衆路線教育實踐活動,針對群衆反映強烈的“四風”問題,列出清單,逐一整改銷号。全部完成超标準辦公用房的騰退工作,規範會議文件管理,合理使用“三公”經費,同比減少51%。推進法治政府建設,發展環境不斷優化。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,堅持向人大、政協報告、協商制度,确保人大代表、政協委員的知情權、監督權,辦理人大代表建議、政協委員提案95件,見面率、答複函規範化率、辦複率和滿意率均為100%。充分發揮公共行政服務中心、市民投訴中心和民心網作用,辦理服務事項2.6萬餘件,受理市民投訴380件,受理民心網投訴312件。加強政府網站建設,推進“陽光政務”和政府采購,政務公開工作連續6年獲市先進。加大機關作風專項監察和執紀監督問責力度,嚴肅查處各類違反行政紀律案件,行政處分8人。依法進行财政預算審計等各類審計項目25項,獲市經濟責任審計先進單位。
    各位代表,即将過去一年取得的成績,是區委正确領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是社會各界關注幫助的結果,是全區人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向推動淩河發展的全區幹部群衆,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員、離退休老同志、駐區各單位,向所有關心、支持、參與淩河區建設發展的同志們和朋友們,表示衷心的感謝!
    回顧一年的工作,從經濟工作的主戰場到民生事業的最前沿,從日常工作到專項整治,全區幹部群衆所表現出來的責任和擔當,能力和魄力,大局意識和奉獻精神,令人驕傲,讓人難忘,必将成為淩河加快發展的寶貴财富和強勁動力!
    在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前我區經濟社會發展中還存在着不少困難和問題,政府工作還有許多不足。轉型升級任重道遠,産業結構性矛盾依然突出,城鄉建設品質和管理水平仍需提升,公共服務體系亟需完善,财政實力尚需增強,幹部執行力有待進一步提高等。對這些困難和問題,我們将采取有效措施,認真加以解決。
    二、2015年工作任務
    2015年,是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會和中央經濟工作會議精神,黨中央、國務院對我國經濟發展進入新常态做出科學判斷的開局之年,也是國民經濟和社會發展十二五規劃的收官之年,我區建設遼西現代服務業第一區的關鍵之年。做好2015年的政府工作,意義十分重大。我們一定要保持清醒頭腦,積極面對新常态,主動适應新常态,以更強的決心、更大的力度,加快轉型升級,推動淩河創新發展!
    根據區委九屆十一次全會精神,2015年政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“搶抓新機遇,尋求新發展,建設大淩河”總要求,堅持穩中求進工作總基調,主動适應經濟發展新常态,以改革創新為動力,以服務業轉型升級為重點,以項目建設為支撐,調整存量,做優增量,确保經濟持續健康發展和社會和諧穩定,為建成遼西現代服務業第一區奠定堅實基礎。
    2015年全區經濟社會發展主要預期目标是:地區生産總值增長7%,達到128億元;公共财政預算收入增長3.1%,達到12.78億元;固定資産投資額增長10%,達到92億元;規模以上工業增加值增長7%,達到4.5億元;社會消費品零售總額增長13%,達到153億元;服務業增加值增長10%,達到71億元;域外招商引資額增長10%,達到41億元;實際利用外資額達到5000萬美元;外貿出口額增長8%,達到3900萬美元;商品房銷售額增長10%,達到53.7億元;工業用電量增長2%,達到7750萬千瓦時;城鎮居民人均可支配收入增長9%,達到30348元;農民人均純收入增長12%,達到15224元。
    為實現上述目标,要重點做好以下七個方面工作:
    (一)依靠轉型升級,打造現代服務業新優勢
    一是鎖定建設遼西現代服務業第一區的目标,打造品牌優勢。從淩河在錦州、錦州在遼西所處的位置和影響力、淩河服務業發展水平和産業基礎以及錦州消費市場蘊含的巨大潛力看,淩河區建設遼西現代服務業第一區具有得天獨厚的優勢,我們必須堅決鎖定這一目标,叫響遼西現代服務業第一區的品牌。通過品牌的影響力和聚集效應,使淩河成為遼西人流、物流、資金流、信息流的集散地,并把遼西作為我區發展現代服務業的廣闊腹地。
    二是優化服務業發展格局,打造規模優勢。經過多年努力,我區以中央大街和解放路“T”字型商圈為骨架,以重點項目為支撐,以遼西小商品·古玩、商貿流通、金融服務、紫荊休閑旅遊和百股現代物流五大百億集聚區為載體的現代服務業發展格局業已形成。2015年,要依靠商貿物流、文化(休閑旅遊)創意、金融保險、電子商務“四輪驅動”,重點圍繞加快項目落地進程,優化服務業項目布局規劃、落實支持服務業發展政策、鼓勵全民創業等措施,形成千軍萬馬從事服務業、千帆競發發展服務業、千方百計支持服務業的良好态勢,打造服務業的規模優勢,實現服務業GDP占比和稅收貢獻顯著提高,從業人數增加3000人。
    三是緊緊抓住服務業大項目,推動服務業的轉型升級和提質增效。要把重點服務業項目建設成孵化器。依托台灣百腦彙IT總部經濟大廈、深圳茂業中心、大連港總部經濟大廈、錦州思凱農副産品國際物流園等項目,築巢引鳳,吸引更多企業入駐,讓大項目的作用和效益産生裂變。要優化重點服務業項目布局。通過科學規劃重點項目的落位,讓服務業發展骨架更加堅實、格局日趨合理、空白得到填補。明年重點推進的北山賓館、書香府邸和宜家家居城市綜合體等項目的商業面積不得低于30%。百貨大樓東擴項目要完成規劃設計和征收拆遷準備工作。中環購物廣場項目要開工建設。台商創業大廈項目主體完成。金融中心、華聯大悅城項目要簽約落地。
    四是以多樣化個性化消費需求為導向,大力發展新興業态。随着消費由模仿型排浪式向多樣化個性化轉變,新興業态成為現代服務業發展的必然選擇。要優先發展總部經濟,2015年新引進年營業收入超1000萬元總部經濟不少于20家。要規範引導電子商務。以阿裡巴巴入駐茂業、大商天狗在線開通等為牽動,搭建電子商務平台,引進電商企業,培育電商經濟,全年實現網上交易額7億元以上。要鼓勵發展文化(休閑旅遊)創意産業,完成錦州古玩城擴建項目選址及規劃方案設計,并争取年内開工。高效完成法國迪卡侬大型體育及戶外運動産品展示體驗銷售中心項目的前期準備工作,确保上半年開工建設。泰樂溫泉項目要加快建設,部分設施年内投入使用。要搶抓錦州建設遼西金融中心機遇,積極引進銀行及非銀行類金融機構,使各類金融機構總數達到80家,全年主營業務收入超過50億元。
    (二)依托重點項目,構築穩定增長新支柱
    一是繼續把項目建設擺在政府工作生命線位置,強化洽談推進、簽約落地、開工建設和竣工營業“四個一批”建設,全年安排重點項目67個,預計總投資1031.3億元,其中服務業項目24個,總投資800.5億元。新開工億元以上項目16個,總投資232億元,其中10億元以上項目7個。嚴格執行項目管理辦法,強力推進征收拆遷工作,繼續實施區級領導包保項目責任制,切實解決實際問題,推進項目建設進程。加大督查督辦力度,提高項目工作實效。
    二是加快推進重點項目。在建項目抓竣工達産,茂業中心、台灣百腦彙、台商創業大廈、大連港總部經濟大廈等11個項目要如期竣工。在談項目抓簽約落地,東北古玩文化藝術品交易中心、法國迪卡侬、宜家家居、書香府邸、面粉廠改造、北山賓館城市綜合體、啤酒廠改造及熱電廠改造等20個項目要實現簽約落地。落地項目抓開工建設,中環購物廣場、東城天下、思凱農副産品國際物流園等17個項目要開工建設。繼續洽談推進安樂裡城市綜合體、站東城市綜合體、港口局城市綜合體、百貨大樓東擴、四十軍軍部及周邊改造等大項目。
    三是以棚改項目和教育地産項目穩健房地産市場。優化布局,複制名校,依托教育地産拉動房地産發展。采取棚改原址安置和異地安置相結合的方式,整合存量房源,堅持讓利于民,擴大房地産銷售。積極争取棚改政策,全面完成年度棚改工作任務。推進以棚戶區和危舊樓群為主的老城改造,加快實施菊花裡、新制北裡、鐵路棚改二期以及渤大東校區、紡織廠、原體育場周邊的房屋征收工作,力争實現土地挂牌出讓18宗85.61公頃。着力推進東湖天玺、鳳還朝等重點房地産項目。
    (三)做優增量,實現對外開放水平新提升
    一是強化新常态蘊藏新機遇的意識,主動承接發達地區産業轉移。有針對性地“走出去,請進來”,瞄準重點地區招大商,圍繞重點産業招名商。要創造多種方式,利用一切機會,擴大淩河知名度、美譽度,營造投資興業、招商引資的濃厚氛圍。
    二是搞好選商選資。從産業上以現代服務業為主,重點引進總部經濟、電子商務、金融保險、文化創意、休閑旅遊等項目;從項目影響上,以産業關聯度大、帶動性強、産業鍊長的項目為主,重點引進世界500強和國内知名企業;從投資規模上,以億元以上項目為主,重點引進10億元以上重大項目。
    三是夯實招商引資基礎工作。科學編制招商工作計劃,拓展宣傳渠道,創新推介方式,完善項目資料。充實完善項目庫,豐富項目儲備,新包裝項目22個。堅持專業隊伍專家隊伍相結合,提高專業隊伍能力,聘請專家和企業界人士做招商顧問,打造精英招商團隊。
    四是優化投資環境。要維護公平正義,倡導誠實守信,營造公平、誠信、法治、安全的社會環境。要加快審批制度改革,承接好上級下放的審批事項,規範審批流程,縮短審批時限。要強化服務意識,提高服務水平,讓投資者在淩河有地位、有尊嚴,辦事效率高、投資回報高。對不作為、慢作為、亂作為、影響和破壞投資環境的要嚴肅問責,絕不姑息遷就。
    (四)搶抓機遇,争取園區建設新突破
    一是完善紫荊産業區發展總體規劃和分類規劃,明确發展地位及産業和空間布局,确保産業發展、項目擺放、配套建設有章可循、有法可依。将紫荊産業區納入《錦州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》,作為錦州城區版塊“一軸一區三園”的重要組成部分。積極争取省市政府和有關部門支持,搞好基礎設施配套建設。按照“六通一平”标準,完成基礎設施配套方案設計。加快百股河以東水、電、氣、熱等基礎設施建設,提高園區的承載能力。
    二是加快項目落地進程,打造新的經濟增長極。重點推進總投資25億元的紫荊新城項目、總投資12億元的思凱農副産品國際物流園項目、總投資120億元的朝旭莊園項目、總投資4億元的紫荊聖泉度假山莊項目,以及由歐洲最大、世界排名第二的體育用品零售商法國迪卡侬集團投資建設的迪卡侬大型體育及戶外運動産品展示體驗銷售中心項目。要依托紫荊産業區空間優勢,加大選商選資力度,在城市東聯和錦州淩海同城化進程中占據主動。采取政企合作、市場化運作的新模式,完善城區東部城市功能,拉動城區東部服務業發展。
    (五)廣辟财源,實現财政實力新增長
    一是強化稅收征管,健全完善以法律、科技為支撐的綜合治稅體系,大力開展稅收專項整治,防止偷稅漏稅,做到應收盡收。要強化對重點行業、重點稅源的監管,科學分析和不斷優化稅源結構,提高收入質量。
    二是培育和擴大财源,确保剛性支出。加強重大項目調研和服務,力争把大項目變成大企業,形成大稅源。重點把發展總部經濟作為财政收入的戰略支撐,培養支柱性财源。搶抓東北振興規劃實施機遇,積極争取政策和資金支持。
    三是加強财政監管,積極應對财稅體制改革。嚴格執行财經管理制度,規範政府采購流程。完善績效評價體系、優化支出結構,提高财政資金使用效益。堅決壓縮“三公”經費,降低行政運行成本。完善績效評價體系,健全财稅工作考核機制,充分調動各方面财源建設積極性。
    (六)辦好實事,書寫民生和諧新篇章
    一是加大棚戶區改造和保障性住房建設力度,确保弱勢群體住有所居。繼續開展市容環境綜合整治,健全網格化管理長效機制,改善居民生活環境。繼續實行城鄉低保動态管理機制,廣開創業和就業渠道,城鎮登記失業率控制在3.2%以内。深化醫藥衛生體制改革,擴大基本公共衛生服務覆蓋面,提高人口素質,自然增長率控制在3.28‰以内,人口出生率控制在5.05‰以内。以“錦州教育發展建設年”為契機,實施義務教育再升級工程,推動教育全面發展。推進文化體制機制創新,豐富和活躍群衆文化生活。加大新《環保法》宣傳力度,加強排污企業監管,确保轄區生态安全。加強市場監管,維護公平公正秩序,營造良好消費環境。健全信訪穩定風險評估機制,有效化解信訪積案。深入開展“六五”普法教育和“平安淩河”創建活動,完善社會治安防控體系。加強安全生産工作,落實安全生産責任,堅決遏制各類事故的發生。做好《淩河區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》和《淩河區志》的編制工作。繼續做好審計、兵役、人防、民族、宗教等各項工作。
    二是重點辦好民生工作的十件實事。完成棚戶區改造回遷519戶、廉租住房入住609戶;新增就業崗位6000個;完成50萬平方米的老舊住宅小區整治任務;取締區域内10噸以下燃煤小鍋爐;完成城區東部規範化學校的選址規劃;籌資400萬元,推進“三通兩平台建設”,打造數字化校園;實現醫療機構社區全覆蓋;啟動示範社區建設,4個社區辦公及綜合用房面積達到1000平方米、工作經費實現10萬元以上;全面完成國企職工安置,落實廠辦大集體職工養老、醫療保險基本待遇;辦好第十屆錦州古玩文化節。
    (七)勤政廉政,展示自身建設新形象
    一是推進依法行政。健全政府法治工作機構,充實法制部門力量。加強法治教育和學習培訓,增強依法行政意識。嚴格行政執法,實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。強化行政執法監督,規範公正文明執法。健全依法決策機制,增強政府決策的科學性、規範性、透明度。加強黨内監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設,強化對行政權力的制約。
    二是提高政府效能。加快推進政府機構改革和職能轉變,完善重大行政決策制定機制。健全行政決策程序,出台《淩河區政府重大行政決策程序規定》,确保決策制度科學、程序合法、過程公開、責任明确。全面落實政務公開和行政權力公開運行規定,積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。修訂《政府工作規則》,健全政府工作制度,規範政府工作程序,克服政府工作碎片化傾向,提高政府工作效能。
    三是堅持廉潔從政。認真貫徹關于改進工作作風、密切聯系群衆、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等規定,切實解決“四風”問題。按照幹部清正、政府清廉、政治清明的要求,加強政府廉政建設。深入推進廉政風險防控管理,全面落實廉政建設責任制,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,嚴肅查處各類違法違規違紀案件。強化廉政教育管理,堅持一崗雙責,按制度管人、用權、辦事。紮實開展廉政文化示範創建活動。嚴格落實行政問責制度,加強效能監察,堅決整治不良風氣,努力打造人民滿意的廉潔政府。
    各位代表!新一年新起點,新常态新機遇,讓我們在區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,切實凝心聚力提神,加快改革創新發展,為建設“遼西現代服務業第一區”而努力奮鬥!

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